各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》《安徽省支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《安徽省秸稈綜合利用專項(xiàng)考核辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2018年8月16日

安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計(jì)劃

（2018—2020年）

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕29號），加快推進(jìn)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，把秸稈綜合利用工作置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大格局中統(tǒng)籌考慮，以農(nóng)作物秸稈綜合利用為改善農(nóng)村環(huán)境的著力點(diǎn)、提高農(nóng)民收入的增長點(diǎn)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)，以秸稈資源綜合利用市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、多方共贏、市場導(dǎo)向、政府推動，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、融合發(fā)展、因地制宜、多元利用，積極培育以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠。

二、工作目標(biāo)

2018—2020年，我省秸稈綜合利用要加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加速建設(shè)秸稈現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，建立完善秸稈綜合利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、政策支持體系，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長效機(jī)制。力爭2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，其中，產(chǎn)業(yè)化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到42%，能源化和原料化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到35%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)。圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)。按照運(yùn)營期、建設(shè)期、謀劃期3種類型，對省內(nèi)現(xiàn)有秸稈綜合利用關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。支持企業(yè)“走出去”，開辟國內(nèi)外市場；加強(qiáng)招商和引技引智，對接國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會為平臺，在科技、人才、管理等方面加大 “引進(jìn)來”力度。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省環(huán)保部門、省科技部門、省商務(wù)部門、省財(cái)政部門、省能源部門、省外國專家部門）

（二）打造秸稈綜合利用園區(qū)平臺。依托產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)，加快建設(shè)全省秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵國內(nèi)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為入園企業(yè)提供“一站式”進(jìn)駐服務(wù)。支持秸稈綜合利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落地。支持園區(qū)試行秸稈技術(shù)企業(yè)和秸稈技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省環(huán)保部門；配合單位：省科技部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省國土資源部門、省財(cái)政部門、省外國專家部門）

（三）優(yōu)化秸稈肥料化利用技術(shù)。優(yōu)先保障合理半徑范圍內(nèi)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)秸稈原料供應(yīng)。市、縣要統(tǒng)籌秸稈還、離田結(jié)構(gòu)布局，針對農(nóng)作物品種和耕作模式，優(yōu)化秸稈機(jī)械化還、離田技術(shù)路線，提升秸稈機(jī)械化還、離田適用機(jī)械裝備能力，培育具備秸稈還、離田作業(yè)能力的合作社主體，有條件的地方每2—3年開展一次秸稈機(jī)械化還田后的耕地深翻作業(yè)，探索實(shí)行輪作休耕制度。大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動秸稈肥料化利用轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省科技部門）

（四）加速提升秸稈能源化利用水平。大力發(fā)展秸稈發(fā)電、秸稈固化成型、秸稈制氣等能源化利用項(xiàng)目。鼓勵秸稈電廠加快技術(shù)升級，提高秸稈在燃料中的比重。加快推廣秸稈生物天然氣技術(shù)，積極支持以縣為單位規(guī)劃實(shí)施秸稈氣化清潔能源利用工程，做到終端產(chǎn)品全量利用。鼓勵有條件地區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以村組為單位實(shí)施秸稈制氣集中供氣。鼓勵鎮(zhèn)、村組就地、就近建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)，大力推廣秸稈成型燃料爐具。加大燃煤小鍋爐淘汰改造力度，推廣應(yīng)用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，在化工、醫(yī)藥、食品等熱能消費(fèi)大的工業(yè)領(lǐng)域開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省能源部門；配合單位：省發(fā)展改革部門、省環(huán)保部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省科技部門、省財(cái)政部門、省電力公司）

（五）拓展秸稈飼料化、基料化利用渠道。養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合肉牛、奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、微生物發(fā)酵技術(shù)。鼓勵飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、專門化草業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社開展訂單收購以及青貯、黃貯、氨化和微貯。支持秸稈飼料化企業(yè)購置全株秸稈收割機(jī)、飼料粉碎機(jī)和秸稈打包機(jī)械等，優(yōu)先扶持新建規(guī)模養(yǎng)殖場購置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的秸稈青貯、黃貯、氨化和微貯處理設(shè)備。推動秸稈基料商品化生產(chǎn)，推廣食（藥）用菌種植模式，積極發(fā)展秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗生產(chǎn)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省科技部門；配合單位：省財(cái)政部門）

（六）形成秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)集群。按照“核心技術(shù)—領(lǐng)軍企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)全省秸稈原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極扶持秸稈原料化利用企業(yè)，積極引進(jìn)符合環(huán)保排放要求的國內(nèi)外秸稈工業(yè)原料化利用先進(jìn)技術(shù)和成熟項(xiàng)目。加快秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料等工業(yè)原料化利用主流技術(shù)的深度研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，探索推廣我省自主研發(fā)的秸稈“三級分離”技術(shù)、秸稈生物基呋喃聚酯（PEF）新材料技術(shù)等，盡快形成我省原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門；配合單位：省環(huán)保部門、省科技部門）

（七）推進(jìn)秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化收儲體系建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照合理半徑規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的秸稈收儲點(diǎn)，形成縣有龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心，村有固定秸稈收儲點(diǎn)的收儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵社會力量和企業(yè)資本投入秸稈收儲運(yùn)體系建設(shè)，探索建立秸稈收儲點(diǎn)建設(shè)列入村集體財(cái)產(chǎn)、企業(yè)租用支付費(fèi)用、收儲利潤村民共享的利益鏈接機(jī)制，積極吸納農(nóng)村剩余勞動力參與收儲點(diǎn)運(yùn)營管理，確保秸稈收儲點(diǎn)建設(shè)“依法建設(shè)、持續(xù)利用、一次建成、長久獲益”。（牽頭單位：各市、縣人民政府；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門、省國土資源部門、省交通運(yùn)輸部門）

（八）推進(jìn)秸稈綜合利用科技研發(fā)和應(yīng)用。制定完善科研項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，加大秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)力度，對符合相關(guān)科技計(jì)劃條件的項(xiàng)目優(yōu)先予以支持。開展秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺和團(tuán)隊(duì)產(chǎn)學(xué)研共建，鼓勵申報(bào)院士（博士后）工作站、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，通過秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快招商項(xiàng)目落地和技術(shù)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省科技部門、省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省質(zhì)監(jiān)部門、省外國專家部門、省農(nóng)科院）

四、重點(diǎn)工程

（一）秸稈綜合利用龍頭企業(yè)提升工程。建立秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目庫，2018—2020年全省推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018—2020年全省培育千噸以上秸稈產(chǎn)業(yè)化利用規(guī)模企業(yè)400家以上，農(nóng)作物播種面積50萬畝以上的縣至少培育1個(gè)秸稈綜合利用龍頭企業(yè)。整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，在秸稈資源量豐富、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用基礎(chǔ)較好的地區(qū)，鼓勵秸稈產(chǎn)業(yè)與扶貧工作相結(jié)合，優(yōu)先安排中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行整縣推進(jìn)， 2018—2020年?duì)幦?0個(gè)縣列入中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會平臺作用，推廣成熟的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，做好博覽會簽約項(xiàng)目的孵化培育、落地生根。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省環(huán)保部門；配合單位：省科技部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省商務(wù)部門、省財(cái)政部門、省能源部門）

（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出特色，錯位發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)，逐步將示范園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)的展示窗口、上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018—2020年，全省高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)以上年吸納秸稈超過20萬噸以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省環(huán)保部門；配合單位：省科技部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省國土資源部門、省財(cái)政部門、省政府金融工作部門）

（三）秸稈機(jī)械化還、離田質(zhì)量優(yōu)化工程。規(guī)范全省秸稈機(jī)械化還、離田技術(shù)路線，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化在秸稈還、離田中的集成應(yīng)用。大力培育服務(wù)主體，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織積極開展秸稈機(jī)械化還、離田服務(wù)作業(yè)。2018－2020年重點(diǎn)抓好農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田基地100處以上，培育具備標(biāo)準(zhǔn)化秸稈機(jī)械化還、離田作業(yè)能力的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織200個(gè)以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省財(cái)政部門；配合單位：各市、縣人民政府）

（四）秸稈能源化利用推廣工程。加速完成秸稈發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，2020年底全省建成50座左右秸稈電廠，裝機(jī)規(guī)模150萬千瓦，皖北及沿淮糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣秸稈電廠全覆蓋。2018—2020年，全省建設(shè)完成17個(gè)秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)新建和技改項(xiàng)目，加快建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式；建設(shè)完成52處以秸稈或秸稈畜禽廢棄物混合原料為資源的大中型沼氣工程項(xiàng)目、100個(gè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)。（牽頭單位：省能源部門、省發(fā)展改革部門、省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省財(cái)政部門）

（五）秸稈飼料化、基料化商品化利用工程。以農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化商品化利用基地為載體，培育秸稈飼料化、基料化龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域秸稈飼料化、基料化消納能力。2018－2020年全省建成60個(gè)以上秸稈飼料化、基料化商品化基地，其中皖北地區(qū)以飼料商品化基地建設(shè)為主，其余地區(qū)以秸稈基料化基地建設(shè)為主。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門）

（六）秸稈原料化利用培育工程。將秸稈工業(yè)原料化利用重點(diǎn)項(xiàng)目列入工業(yè)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃，支持秸稈清潔制漿、秸稈三級分離技術(shù)、秸稈萬噸級全生物基聚酯材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)秸稈工業(yè)原料化利用產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。2018—2020年全省重點(diǎn)投資10個(gè)萬噸級以上秸稈原料化利用重點(diǎn)項(xiàng)目或龍頭企業(yè)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省發(fā)展改革部門、省環(huán)保部門、省財(cái)政部門）

（七）秸稈收儲體系標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)工程。在現(xiàn)有秸稈收儲體系的基礎(chǔ)上，探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、可持續(xù)利用的秸稈收儲體系模式，全省統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心、村有固定收儲點(diǎn)的“1+X”的秸稈收儲體系網(wǎng)絡(luò)。2018—2020年全省糧食主產(chǎn)區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲中心、每個(gè)行政村至少建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；非主產(chǎn)區(qū)可多個(gè)行政村聯(lián)合建立1個(gè)臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。（牽頭單位：各市、縣人民政府；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門、省國土資源部門）

（八）秸稈綜合利用科技支撐工程。開展秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。優(yōu)先支持秸稈綜合利用相關(guān)的院士（博士后）工作站、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)。2018—2020年立項(xiàng)秸稈綜合利用重點(diǎn)研發(fā)或重大專項(xiàng)20項(xiàng)以上，支持成立秸稈綜合利用相關(guān)院士（博士后）工作站，培訓(xùn)農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)人才1萬人次以上。（牽頭單位：省科技部門、省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省質(zhì)監(jiān)部門、省外國專家部門、省農(nóng)科院）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全省秸稈綜合利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，共同推動以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣政府特別是糧食主產(chǎn)區(qū)市、縣政府是秸稈綜合利用工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，將秸稈綜合利用列入重要議事日程。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門，各市、縣人民政府；配合單位：省秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加大財(cái)政投入。落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)政策，獎補(bǔ)資金由省、市、縣財(cái)政分別承擔(dān)。加大秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用裝備新產(chǎn)品試點(diǎn)，爭取每年新增一定數(shù)量秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼新品目；對中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備全部敞開補(bǔ)貼，對尚未納入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策范圍、秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機(jī)裝備，鼓勵各地安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。加強(qiáng)秸稈收儲體系建設(shè)，對村級標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)以及具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的收儲點(diǎn)，各地可按10萬元/千噸標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省財(cái)政部門；配合單位：省秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣人民政府）

（三）強(qiáng)化金融支持。將秸稈綜合利用項(xiàng)目納入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資支持范圍，在對省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金考核中實(shí)施績效評價(jià)加分。對省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資參股的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)，省財(cái)政通過農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)獎補(bǔ)資金，按照基金出資額的10%給予補(bǔ)助，用于企業(yè)研發(fā)及設(shè)備購置補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。（牽頭單位：省財(cái)政部門；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省科技部門、省環(huán)保部門）

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對秸稈綜合利用企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)行債券、在多層次資本市場上市掛牌。（牽頭單位：省政府金融工作部門、省財(cái)政部門；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省環(huán)保部門、省信用擔(dān)保集團(tuán)、省國元金融控股集團(tuán)，各市、縣人民政府）

（四）保障用地需求。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，對投資1億元以上的優(yōu)先供地，其中投資5億元以上的項(xiàng)目，在市內(nèi)年度計(jì)劃已經(jīng)用完的情況下，可以按照計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定申請使用省級計(jì)劃指標(biāo)，省國土資源部門按照省級指標(biāo)使用辦法規(guī)定的條件和程序辦理。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、永久性占地的秸稈收儲設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，依法優(yōu)先辦理用地報(bào)批手續(xù)。秸稈收儲設(shè)施用地原則上按設(shè)施農(nóng)用地管理，盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，不占或少占農(nóng)用地。對符合臨時(shí)用地條件的，優(yōu)先辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（牽頭單位：各市、縣人民政府；配合單位：省國土資源部門）

（五）落實(shí)優(yōu)惠政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%；利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細(xì)木工板、生物炭等，增值稅即征即退70%。（牽頭單位：省稅務(wù)部門；配合單位：各市、縣人民政府）落實(shí)電價(jià)政策。符合條件的秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價(jià)格。（牽頭單位：省物價(jià)部門、省能源部門；配合單位：省電力部門）建立農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸“綠色通道”，車輛通過快檢快速放行，整車合法裝載捆扎打包后秸稈的運(yùn)輸車輛按規(guī)定享受普通公路過路過橋費(fèi)等優(yōu)惠政策。探索參照鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，適當(dāng)放寬秸稈運(yùn)輸車輛裝載要求。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸部門；配合單位：省財(cái)政部門、省物價(jià)部門）

（六）強(qiáng)化考核督查。將秸稈綜合利用工作納入省政府目標(biāo)管理績效考核，考核結(jié)果與秸稈綜合利用項(xiàng)目資金安排掛鉤。加強(qiáng)督促檢查，建立動態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，采取明察暗訪、第三方評估等方式，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門）

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等傳播平臺，宣傳解讀相關(guān)政策，營造全社會共同支持的良好氛圍。發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會的品牌效應(yīng)，調(diào)動社會主體積極性。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門、省環(huán)保部門；配合單位：各市、縣人民政府）

附件：重點(diǎn)任務(wù)分解表

附件

重點(diǎn)任務(wù)分解表 

安徽省支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕29號），加快推進(jìn)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，提出如下扶持政策。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目支持

實(shí)施項(xiàng)目傾斜。各級發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)部門在同等條件下對秸稈綜合利用相關(guān)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。抓好省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會簽約項(xiàng)目的跟蹤落地。對符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，納入省節(jié)能與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金等支持范圍。

加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。建立并定期更新秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫，做到啟動實(shí)施一批、謀劃儲備一批，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備動態(tài)管理。

積極爭取項(xiàng)目。加強(qiáng)與國家相關(guān)部委的溝通銜接，支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目爭取各類中央資金和項(xiàng)目，帶動更多社會資本投入秸稈產(chǎn)業(yè)化利用領(lǐng)域。

（牽頭單位：省發(fā)展改革部門、省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省環(huán)保部門、省科技部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省財(cái)政部門、省能源部門）

二、加大資金投入

落實(shí)秸稈綜合利用和禁燒獎補(bǔ)政策。按照小麥、玉米、油菜20元／畝、水稻10元／畝標(biāo)準(zhǔn)安排獎補(bǔ)資金。獎補(bǔ)資金由省、市、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，省級國有農(nóng)場獎補(bǔ)資金由省財(cái)政全額承擔(dān)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，籌措安排自有資金，適當(dāng)擴(kuò)大獎補(bǔ)對象，提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省財(cái)政部門；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省環(huán)保部門）

落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)政策。按照水稻、小麥和其它農(nóng)作物秸稈每噸50元、40元和30元標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)利用我省農(nóng)作物秸稈給予財(cái)政獎補(bǔ)。為鼓勵企業(yè)規(guī)?；?、大批量開展秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，在原有獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，對企業(yè)秸稈利用超出3萬噸部分提高30%獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，超出5萬噸部分提高40%獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，超出10萬噸部分提高60%獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。獎補(bǔ)資金由省、市、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省財(cái)政部門；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省科技部門、省環(huán)保部門）

加大秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。2018—2020年，對中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備全部實(shí)行敞開補(bǔ)貼；對尚未納入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策范圍、秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機(jī)裝備，鼓勵各地安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。2018年，將更多的秸稈綜合利用相關(guān)機(jī)具品目納入補(bǔ)貼范圍，新增秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)、生物質(zhì)熱風(fēng)爐、摟草機(jī)、揉絲機(jī)、圓草捆包膜機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)具品目。有序推進(jìn)秸稈綜合利用裝備新產(chǎn)品試點(diǎn)。支持秸稈綜合利用裝備推廣應(yīng)用，及時(shí)將我省生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省財(cái)政部門）

三、強(qiáng)化金融支持

將秸稈綜合利用項(xiàng)目納入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資支持范圍，在對省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金考核中實(shí)施績效評價(jià)加分。各市要引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持秸稈綜合利用。（牽頭單位：省財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)部門；配合單位：省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省科技部門、省環(huán)保部門、省國元金融控股集團(tuán)，各市、縣人民政府）

對省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資參股的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)，省財(cái)政通過農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用及示范園區(qū)獎補(bǔ)資金，按照基金出資額的10%給予補(bǔ)助，用于企業(yè)研發(fā)及設(shè)備購置補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。（牽頭單位：省財(cái)政部門；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省科技部門、省環(huán)保部門）

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)秸稈綜合利用項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對秸稈綜合利用企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等，推動符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。（牽頭單位：省政府金融工作部門、省財(cái)政部門；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門、省發(fā)展改革部門、省經(jīng)濟(jì)和信息化部門、省環(huán)保部門、省信用擔(dān)保集團(tuán)、省國元金融控股集團(tuán)，各市、縣人民政府）

積極利用國際金融組織和外國政府貸款開展秸稈綜合利用項(xiàng)目，規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與秸稈綜合利用項(xiàng)目。（牽頭單位：省發(fā)展改革部門、省財(cái)政部門；配合單位：省農(nóng)業(yè)部門）

四、強(qiáng)化用地保障

加大用地支持力度。優(yōu)先安排秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目、秸稈收儲堆場、秸稈固化站、秸稈沼氣集中供氣等用地。支持秸稈綜合利用收儲中心、加工場地按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，對投資1億元以上的優(yōu)先供地，其中投資5億元以上的項(xiàng)目，在市內(nèi)年度計(jì)劃已經(jīng)用完的情況下，可以按照計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定申請使用省級計(jì)劃指標(biāo)，省國土資源部門按照省級指標(biāo)使用辦法規(guī)定的條件和程序辦理。鼓勵秸稈加工企業(yè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，降低企業(yè)用地成本。

優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、永久性占地的秸稈收儲設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市、縣依法優(yōu)先辦理用地報(bào)批手續(xù)。根據(jù)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度，市、縣可以在省強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，適當(dāng)降低供地要求。秸稈收儲設(shè)施用地原則上按設(shè)施農(nóng)用地管理，盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，不占或少占農(nóng)用地。對符合臨時(shí)用地條件的，優(yōu)先辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

（牽頭單位：各市、縣人民政府；配合單位：省國土資源部門）

五、加強(qiáng)收儲體系建設(shè)

安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用考核指標(biāo)及計(jì)分細(xì)則

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